ЗАКОН
О РАССЫЛКАХ:
ШТРАФ 500К.
38-ФЗ «О рекламе». 152-ФЗ «О персональных данных». КоАП ст. 14.3. Разбираем, кто, кому, когда и за что может прилететь.
// ШТРАФЫ 2026:
- → 38-ФЗ: до 500 000 ₽
- → 152-ФЗ: до 300 000 ₽
- → Могут суммироваться
- → При повторе — до 1 млн ₽
// РЕАЛЬНЫЙ КЕЙС ФАС
Компания разослала 30 000 писем по купленной базе. Один получатель написал в ФАС. Штраф — 400 000 ₽.
Такие дела каждый квартал появляются в картотеке ФАС. «Ростелеком» в 2022 — 100 000 ₽. «Дом.ру» в 2021 — 200 000 ₽. Один маркетплейс в 2023 — 500 000 ₽ по жалобе одного человека.
Логика простая: один получатель жалуется, ФАС открывает дело, проверяет согласие. Согласия нет — штраф. И не важно, что остальные 29 999 не жаловались.
Дальше — по закону. Без морали. Просто что написано в 38-ФЗ и 152-ФЗ, как это применяется, как не попасть.
РЕКЛАМА
ПО ЭЛЕКТРОПОЧТЕ
Главная норма, под которую подпадают email-рассылки. Короткая, но жёсткая.
// ФЗ «О РЕКЛАМЕ», СТ. 18, Ч. 1:
«Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы».
ЧТО ТАКОЕ «СОГЛАСИЕ»
- → Должно быть явным — не предустановленный чекбокс
- → Должно быть фиксируемым — храните IP, дату, формулировку
- → Должно быть отзывным — ссылка отписаться в каждом письме
- → Должно быть конкретным — именно на рассылку, не в составе «обработки ПД»
ЧТО ТАКОЕ «РЕКЛАМА»
- → Информация, направленная на продвижение товара/услуги
- → Адресованная неопределённому кругу лиц
- → Цель — формирование и поддержание интереса к продукту
- → Маркеры: «скидка», «акция», «спецпредложение», «купите сейчас»
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ
ДАННЫЕ
Email — это персональные данные. 152-ФЗ регулирует сбор, хранение, обработку и передачу.
// ЧТО ДОЛЖНО БЫТЬ В ПОРЯДКЕ:
Политика обработки ПД на сайте
Отдельная страница, ссылка в футере, согласие до отправки форм.
Уведомление в Роскомнадзоре
Если вы обрабатываете ПД — подаёте уведомление. С 2022 обязательно для всех, даже для ИП.
Хранение данных на территории РФ
Серверы рассылок — в России. Mailchimp и SendGrid в чистом виде не подходят.
Согласие на обработку
Форма согласия, IP и дата фиксируются. Хранится не менее 3 лет после отзыва.
Ответственный за обработку
Назначить приказом, прописать в политике. Может быть ИП-владелец сам.
Штраф по 152-ФЗ отдельный от 38-ФЗ. Могут прилететь оба: и за рекламу без согласия (500К), и за обработку ПД без оснований (300К).
РАСКЛАД ПО ШТРАФАМ
Реальные размеры санкций по КоАП РФ на 2026 год. Для юридических лиц.
| Нарушение | Статья | Штраф |
|---|---|---|
| Реклама без согласия получателя | КоАП 14.3 ч. 1 | 100–500 000 ₽ |
| Реклама без пометки «реклама» | КоАП 14.3 ч. 1 | 100–500 000 ₽ |
| Нет возможности отписаться | КоАП 14.3 ч. 1 | 100–500 000 ₽ |
| Обработка ПД без согласия | КоАП 13.11 ч. 1 | 30–150 000 ₽ |
| Обработка с нарушением целей | КоАП 13.11 ч. 2 | 50–300 000 ₽ |
| Нет политики обработки ПД | КоАП 13.11 ч. 3 | 30–60 000 ₽ |
| ПОВТОРНОЕ НАРУШЕНИЕ | КоАП 14.3 ч. 2 | 200 000 – 1 000 000 ₽ |
СЕРАЯ ЗОНА
B2B-ПИСЬМА
Деловое предложение от одного юрлица другому — это не реклама. По крайней мере, так утверждают юристы, и это подтверждается практикой ФАС. Но есть условия.
ЭТО ДЕЛОВОЕ ПИСЬМО
- ✔ Адресовано конкретному ЛПР в конкретной компании
- ✔ Повод — изучение их бизнеса (увидел в интервью, на сайте)
- ✔ Предложение — встреча / обсуждение, не покупка
- ✔ Нет слов «скидка», «акция», «спецпредложение»
- ✔ Персонализированный текст, не шаблон
- ✔ От юрлица юрлицу, в рамках B2B-деятельности
ЭТО РЕКЛАМА
- ✘ Массовая рассылка «уважаемым руководителям»
- ✘ Один шаблон на всех — без персонализации
- ✘ «Купите наш продукт со скидкой 30%»
- ✘ Предложение товара/услуги с ценой
- ✘ Физлицам без договорных отношений
- ✘ По купленной/парсенной базе без персонализации
// ПРАКТИКА ФАС:
При рассмотрении жалоб ФАС оценивает содержание письма и способ рассылки. Если письмо персональное, адресное, без маркеров рекламы — обычно дело не возбуждается. Если массовый шаблон — штрафуют.
Источник: письма ФАС, картотека решений fas.gov.ru
ЧЕКЛИСТ:
РАССЫЛКА ПО ЗАКОНУ
Прошли весь список — вероятность штрафа минимальна. Не прошли — фиксируйте риски.
FAQ
Какой штраф за рассылку без согласия? +
По КоАП ст. 14.3 — от 100 000 до 500 000 ₽ для юрлиц. За нарушение 152-ФЗ — от 30 000 до 300 000 ₽. Нарушения могут суммироваться: и за рекламу без согласия, и за обработку ПД без оснований. При повторе — до 1 млн ₽.
Как правильно получить согласие? +
Чекбокс при регистрации (не предустановленный), double opt-in (подтверждение по ссылке), хранение IP, даты и формулировки. Согласие «на обработку персональных данных» не покрывает согласие на рекламную рассылку — нужен отдельный чекбокс.
Cold email — это реклама? +
Зависит от содержания. Массовый шаблон с предложением купить — реклама, нужно согласие. Персональное деловое письмо от одного юрлица другому с предложением встречи — деловая переписка, под 38-ФЗ не подпадает. Подробнее в статье про холодные рассылки.
Нужно согласие для рассылки клиентам? +
Да, по букве закона нужно. Но есть практика: если клиент дал email при покупке и рассылка касается покупки или похожих товаров — споров обычно нет. Безопаснее всего — при заключении договора включить пункт о согласии на информационные и рекламные рассылки.
Что обязательно в рекламной рассылке? +
1) Пометка «реклама», 2) информация о рекламодателе (название, ИНН/ОГРН), 3) возможность отписаться. С 2022 года также маркировка через ОРД в ЕРИР. Отсутствие любого из этих элементов — штраф по ст. 14.3 КоАП.
Дисклеймер: Я не юрист. Материал — обзорный, для общего понимания. Перед запуском рассылок проконсультируйтесь с юристом и проверяйте актуальную версию законов.
НУЖНА
РАССЫЛКА
БЕЗ ЮРРИСКОВ?
Запущу в B2B канал email-лидгена, который работает в правовом поле России. Без штрафов, без бана, без головной боли.
Чтобы не ждать — напишите в Telegram
// СМОТРИТЕ ТАКЖЕ: